第三部分：商业与监管 · Banking, Chips & Financial Operations

菲律宾娱乐及博彩公司（PAGCOR）

亚太地区差异已核实

(1) 菲律宾娱乐及博彩公司（PAGCOR）是监管并运营菲律宾博彩业的政府控股公司。PAGCOOR向菲律宾所有娱乐场运营发放牌照并进行监督，包括帕拉尼亚克（马尼拉的综合度假村区）的娱乐城，以及全国各地较小的娱乐场和博彩场所。PAGCOR发布《娱乐场监管手册》，为菲律宾持牌人制定娱乐场运营、内部控制、筹码管理、点算程序和财务申报的标准。PAGCOR还运营自己的Casino Filipino连锁物业。该公司的职责包括为政府项目创收，同时确保负责任博彩并防止犯罪势力渗透该行业。(2) 负责监管、发牌、运营和批准菲律宾境内博彩活动的政府控股公司。PAGCOR负有三位一体的职责：(1) 博彩活动的监管、管理、许可和发牌；(2) 为国家发展计划筹集资金；以及(3) 促进旅游业。PAGCOR就娱乐场运营（陆地及线上/POGO）、电子博彩、体育博彩、宾果及其他博彩活动发放主牌照和副牌照。该监管机构对不合规的运营人开展合规审计、财务监察和执法行动。(3) PAGCOR是负责监管和运营菲律宾所有赌博活动的菲律宾政府控股公司。PAGCOR根据第1067-A号总统令（1976年）设立，既是监管者又是运营者：其向私人娱乐场运营人发放牌照并进行监督，同时也运营自己的Casino Filipino品牌物业。PAGCOR是陆地娱乐场、电子博彩、体育博彩以及（过去的）离岸博彩运营的主要发牌机构。该公司是菲律宾政府的主要收入贡献者，为国家预算的相当大一部分提供资金。

实务应用

PAGCOR的《娱乐场监管手册》（第4版及以后）界定了菲律宾娱乐场的关键术语，包括“补给（fill）”、“博彩日”、“博彩器具”及其他运营术语。PAGCOR近期进行了机构重组，计划转型为纯粹的监管角色，同时将娱乐场运营私有化。PAGCOR大幅收紧了对iGaming服务提供商的认证要求，自2026年3月起全面认证成为强制性要求。PAGCOR既为监管者又为运营者的双重角色因造成利益冲突而受到批评。2024年，立法通过将PAGCOR的娱乐场运营私有化，同时保留其监管职能。

娱乐场行业词汇表中的一个词条， 1,090 个术语，专为监控、合规及运营专业人员而非玩家撰写。定义描述的是行业用法；如某术语具有监管含义，请以您所在司法管辖区的适用法规加以核实。