第III部：ビジネスと規制 · Banking, Chips & Financial Operations

フィリピン娯楽賭博公社（PAGCOR）

アジア太平洋地域における違い検証済み

(1) PAGCOR（フィリピン娯楽賭博公社）は、フィリピンにおけるゲーミングを規制し、自らも運営する政府所有・管理会社である。PAGCORは、パラニャーケのEntertainment City（マニラの統合型リゾート地区）のほか、国内各地の小規模なカジノやゲーミング施設を含め、フィリピンのすべてのカジノ運営に免許を与え、監督している。PAGCORはCasino Regulatory Manualを発行しており、これはフィリピンの免許保有者を対象に、カジノの運営、内部統制、チップの管理、計数の手順、財務報告の基準を定めるものである。PAGCORは自らもCasino Filipinoの施設チェーンを運営している。同公社の使命には、責任あるゲーミングを確保し業界への犯罪の浸透を防止しつつ、政府のプログラムのための収益を生み出すことが含まれる。(2) フィリピンにおける運任せのゲームの規制、免許付与、運営、認可に責任を負う政府所有・管理会社である。PAGCORは三つの使命を有している。(1) ギャンブル活動の規制、管理、許可、免許付与、(2) 国家開発プログラムを支える収益の徴収、(3) 観光の振興である。PAGCORは、カジノ運営（陸上型とオンライン／POGOの両方）、電子ゲーミング、スポーツベッティング、ビンゴその他のゲーミング活動について、マスターライセンスとサブライセンスを発行する。同規制当局は、コンプライアンス監査、財務検査を実施し、規則に従わない事業者に対して執行措置を講じる。(3) PAGCORは、フィリピンにおけるすべてのギャンブル活動の規制と運営に責任を負う、フィリピン政府の所有・管理会社である。大統領令第1067-A号（1976年）に基づいて設立されたPAGCORは、規制当局と事業者の両方の役割を担っており、民間のカジノ事業者に免許を与えて監督する一方で、自らもCasino Filipinoブランドの施設を運営している。PAGCORは、陸上型カジノ、電子ゲーミング、スポーツベッティング、および（かつては）オフショア・ゲーミング事業の主要な免許付与機関である。同公社はフィリピン政府への主要な収益拠出者であり、国家予算の相当部分を賄っている。

実務での使われ方

PAGCORのCasino Regulatory Manual（Version 4以降）は、「fill（補充）」、「gaming day（ゲーミングデー）」、「gaming paraphernalia（ゲーミング用具）」その他の運用上の用語を含む、フィリピンのカジノの主要な用語を定義している。PAGCORは最近、組織再編を経ており、カジノ運営を民営化しつつ純粋な規制機関の役割へと移行する計画である。PAGCORはiGamingのサービス提供者に対する認定要件を大幅に厳格化しており、2026年3月までに完全な認定の取得が義務付けられる。規制当局と事業者を兼ねるPAGCORの二重の役割は、利益相反を生むとして批判されてきた。2024年には、規制機能を維持しつつPAGCORのカジノ運営を民営化する法律が成立した。

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