Governar o programa, comunicá-lo, superar a inspeção
O plano de jogo responsável é um dever legal com uma data de entrega e uma multa associada. O que a vigilância tem de fazer é tornar a sua execução demonstrável: antes de o relatório ser redigido, e não depois.
1 ·O dever legal
Em Macau, o jogo responsável não é um programa voluntário. Desde a alteração de 2022, é um dever legal de todas as concessionárias, com um plano definido, um prazo de entrega e uma multa administrativa associada ao seu incumprimento. As obrigações sujeitas a sanção constam do artigo 42.º-B, e não do artigo de política (42.º-A) com que são frequentemente confundidas.
O artigo 42.º-A exige que a concessionária, antes do início da exploração, elabore um plano de promoção do jogo responsável e o reveja e melhore periodicamente. O n.º 1 do artigo 42.º-B indica o que esse plano deve conter.
| Elemento | O que exige |
|---|---|
| Informação aos jogadores | Informação aos jogadores sobre comportamentos de jogo responsável e sobre os problemas de dependência e adição ao jogo. |
| Impedir a entrada de pessoas interditas | Medidas que assegurem que as pessoas sujeitas a interdição de entrada são efetivamente impedidas de entrar. |
| Informação sobre exclusão | Informação sobre a auto-exclusão e a exclusão a pedido de terceiro, e sobre os meios de requerer cada uma delas. |
| Um grupo especializado de jogo responsável | Um grupo dedicado à prestação de assistência e aconselhamento. Uma estrutura permanente, não uma resposta pontual. |
| Formação dos trabalhadores | Formação dos trabalhadores em jogo responsável: ministrada e, na prática, documentada. |
A única data fixa recorrente do regime
N.º 2 do artigo 42.º-B: as concessionárias devem entregar à DICJ, anualmente e até 31 de dezembro, um relatório sobre a execução do plano de jogo responsável desse ano e o plano para o ano seguinte. A alínea 2) do n.º 1 do artigo 48.º-C faz do incumprimento uma infração administrativa punível com multa de MOP 100 000 a MOP 500 000. E, nos termos do artigo 22.º, o cumprimento destas obrigações é ponderado na revisão trienal da concessão pela DICJ.
2 ·Onde está o risco
Três modos de falha transformam um programa no papel numa constatação. Cada um deles é, na prática, um problema de registos antes de ser um problema de política.
| Execução não documentada | O plano existe, mas a execução do ano não pode ser demonstrada: não há registos de interação, nem registos de formação, nem rasto das verificações de exclusão. O relatório torna-se uma reconstituição, e uma reconstituição é precisamente o que uma inspeção põe a descoberto. |
| Entrega omitida ou tardia | A entrega de 31 de dezembro falha o prazo. Trata-se de uma infração administrativa fixa, com uma multa fixa: não há sorte na retenção nem margem de interpretação atrás das quais se esconder. |
| Entrada de pessoa interdita | Verifica-se que uma pessoa interdita entrou e jogou. Trata-se simultaneamente de uma falha do plano de jogo responsável (art. 42.º-B, n.º 1) e de um evento de reversão / apreensão: e é exatamente o tipo de constatação que a revisão trienal pondera. |
3 ·A parte da vigilância
Dois dos cinco elementos obrigatórios são estruturais, e ambos recaem sobre a sala de monitorização. «Impedir a entrada de pessoas interditas» é uma obrigação de controlo de entrada: o departamento que vigia a porta e a sala detém a prova de que funcionou. A «formação dos trabalhadores» tem de ser ministrada e documentada, e a vigilância é simultaneamente um público-alvo da formação e, muitas vezes, formadora do pessoal de sala em matéria de deteção.
O relatório entregue a 31 de dezembro vale apenas o que vale o rasto que o sustenta. Registos de interação, registos de verificação da lista de exclusão, correspondências com a lista de vigilância e respetivo seguimento, conclusão de formações: são estes os elementos que provam a execução, e são guardados pela vigilância. A tarefa permanente do departamento não é redigir o plano; é garantir que, em qualquer dia, a execução do ano possa ser documentada sem reconstituição.
4 ·Periodicidade e calendário
| Quando | O quê |
|---|---|
| Contínua | Recolher a prova da execução à medida que acontece: interações, verificações de exclusão, seguimento das correspondências com a lista de vigilância. Não pode ser preenchida retroativamente. |
| Por turno | Confirmar que a lista de exclusão em uso está atualizada e que o responsável pelas apreensões está contactável. |
| Periódica | Rever e melhorar o plano (art. 42.º-A) e atualizar a formação; conservar os registos de conclusão. |
| Anualmente · até 31 dez. | Entregar o relatório de execução do ano e o plano do ano seguinte (art. 42.º-B, n.º 2). |
| De três em três anos | Revisão trienal da concessão: é avaliado o cumprimento em matéria de jogo responsável (art. 22.º). |
5 ·O percurso correto
- Atribuir cada um dos cinco elementos do art. 42.º-B, n.º 1, a um responsável identificado e a um registo que prove que está a ser cumprido.
- Instrumentar os elementos guardados pela vigilância — registos, verificações de exclusão e formação — para que a prova seja recolhida na origem, com data e hora e recuperável.
- Fazer um ensaio a meio do ano: seria possível redigir o relatório de execução deste ano com base nos registos tal como estão hoje?
- Compilar e entregar ambos os documentos antes de 31 de dezembro; conservar o comprovativo de entrega.
- Levar o mesmo conjunto de provas para a revisão trienal: um programa que pode ser demonstrado é uma posição forte; um que só existe no papel não o é.
6 ·Fontes
- 1.Política de jogo responsável: restrição à divulgação e dever de planear — Lei n.º 16/2001, alterada pela Lei n.º 7/2022, art. 42.º-A, BO n.º 25/2022, 22 jun. 2022
- 2.Conteúdo do plano: os cinco elementos obrigatórios — Lei n.º 16/2001, alterada pela Lei n.º 7/2022, art. 42.º-B, n.º 1, BO n.º 25/2022
- 3.Entrega anual até 31 de dezembro — Lei n.º 16/2001, alterada pela Lei n.º 7/2022, art. 42.º-B, n.º 2, BO n.º 25/2022
- 4.Sanção pela falta de entrega — Lei n.º 16/2001, alterada pela Lei n.º 7/2022, art. 48.º-C, n.º 1, alínea 2), BO n.º 25/2022
- 5.Revisão trienal e cumprimento da responsabilidade social — Lei n.º 16/2001, alterada pela Lei n.º 7/2022, art. 22.º, n.º 1, alínea 11), BO n.º 25/2022
- 6.Dever de fiscalização da concessionária — Lei n.º 10/2012, art. 17.º, BO n.º 35/2012, 27 ago. 2012
As disposições legais estão VERIFICADAS face ao Boletim Oficial. O enquadramento do risco, as responsabilidades da vigilância, a periodicidade e o percurso são análise própria da Surveillance Intelligence Asia, classificada separadamente do registo citado.